¿Pertenecen al derecho penal las medidas predelictuales?

 Para la doctrina alemana resulta indiscutible que sólo pertenecen al derecho penal -y, por tanto, a su concepto- las medidas de seguridad postdelictuales, con exclusión de medidas previas a la comisión de un delito (como tipo de injusto, siquiera desprovisto de culpabilidad). Es lógico, pues, que se defina entonces el derecho penal en conexión con un presupuesto unitario: el delito, que aparece como antecedente común de penas y medidas de seguridad. Así, en Alemania se definirá el derecho penal como conjunto de normas que asocian al delito penas o medidas de seguridad"'. Pero en España la cuestión no puede resolverse tan fácilmente porque nuestro ordenamiento jurídico prevé, junto a las medidas de seguridad postdelictuales, medidas predelictuales, que exigen solamente la existencia de un estado peligroso. Tal sistema procede de la Ley de Vagos y Maleantes de 4 de agosto de 1933 y ha sido adoptado por la Ley de Peligrosidad y Rehabilitación Social de 4 de agosto de 1970. En los arts. 2 y 3 prevé como presupuesto suficiente de medidas de seguridad la concurrencia: a) de peligrosidad social (art. 2) o "riesgo para la comunidad" (art. 3); b) de alguno de los supuestos de estos preceptos, supuestos que de ninguna forma constituyen "delito". Junto a esto, en el art. 4 de la misma ley se prevé un supuesto de peligrosidad postdelictual: "También podrán ser sometidos a los preceptos de esta ley los condenados por tres o más delitos, en quienes sea presumible la habitualidad criminal, previa expresa declaración de peligrosidad social". En suma: en el derecho español la Ley de Peligrosidad y Rehabilitación Social reúne tanto medidas de seguridad postdelictuales como predelictuales. Ello plantea de forma distinta que en Alemania la cuestión de si estas últimas medidas pertenecen al derecho penal. No obstante, la doctrina española suele excluir de la definición de nuestra disciplina las medidas de seguridad predelictuales-